□ 周建功

　　協(xié)商平臺(tái)是承載協(xié)商活動(dòng)的載體與空間，其廣度決定協(xié)商的深度與效度;協(xié)商方式是實(shí)現(xiàn)有效協(xié)商的途徑與方法，其創(chuàng)新程度直接影響民主的活力與效能。新時(shí)代背景下，不斷拓展協(xié)商方式和平臺(tái)，是提高協(xié)商民主質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，是激活社會(huì)治理效能的活力之源，更是推進(jìn)人民政協(xié)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　深化認(rèn)識(shí)拓展協(xié)商方式平臺(tái)的現(xiàn)實(shí)意義。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要“豐富協(xié)商方式”“健全各種制度化協(xié)商平臺(tái)”，其要義在于通過(guò)創(chuàng)新方式和平臺(tái)，全面提升協(xié)商民主質(zhì)量。創(chuàng)新方式與平臺(tái)是踐行全過(guò)程人民民主的重要舉措。安康市政協(xié)在全市建成190個(gè)不同類型的委員工作室，70%以上委員入室，開(kāi)展“微協(xié)商、微建言”等活動(dòng)，扎根基層履職，把協(xié)商民主活躍在為民服務(wù)一線。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作室一年期間參與12345熱線接聽(tīng)67場(chǎng)次、“現(xiàn)場(chǎng)辦”25場(chǎng)次，向部門(mén)“一把手”提出建議12條，推動(dòng)研究解決問(wèn)題25個(gè)，搭建起政企民溝通橋梁。拓展協(xié)商方式和平臺(tái)是參與基層治理的有效途徑。面對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)多元、利益訴求多樣的現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)協(xié)商平臺(tái)向基層延伸、方式向靈活多樣轉(zhuǎn)變，方能精準(zhǔn)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、破解治理難題。部分縣區(qū)依托地方特色產(chǎn)業(yè)設(shè)立委員工作室，打造“民生茶社”，在喝茶聊天中宣講政策、聽(tīng)取民意、化解矛盾，形成了特色品牌，成為凝聚共識(shí)、共謀發(fā)展的重要載體。

　　創(chuàng)新思維探索拓展方式平臺(tái)的實(shí)踐路徑。拓展協(xié)商方式和平臺(tái)，重在以平臺(tái)擴(kuò)容增強(qiáng)協(xié)商廣度、以方式創(chuàng)新拓展協(xié)商深度、以數(shù)字賦能提升協(xié)商效率，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為履職實(shí)效。搭建多層次協(xié)商平臺(tái)體系。安康市政協(xié)在鞏固全體會(huì)議、議政性常委會(huì)會(huì)議等成熟平臺(tái)的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組、委員工作室“組室合一”，常委工作室、專委會(huì)工作室、“兩代一委”工作室“三室”聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“雙走進(jìn)”“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)，解決群眾急難愁盼問(wèn)題;有的將委員工作室與調(diào)解室相結(jié)合，以小區(qū)協(xié)商、地頭協(xié)商、院壩協(xié)商等形式，化解鄰里糾紛，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，協(xié)商在基層”。市縣政協(xié)成立各界愛(ài)心濟(jì)困協(xié)會(huì)，年捐資百萬(wàn)元以上救助“一老一小一困”，組建各界聯(lián)誼會(huì)、政協(xié)書(shū)畫(huà)院等平臺(tái)，匯聚社會(huì)賢達(dá)，彰顯協(xié)商民主溫度，努力畫(huà)大同心圓。探索靈活多樣協(xié)商方式。在用好會(huì)議協(xié)商、書(shū)面協(xié)商等傳統(tǒng)形式的同時(shí)，安康市政協(xié)根據(jù)議題特點(diǎn)，靈活組織協(xié)商活動(dòng)，為“十五五”規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策，通過(guò)“開(kāi)門(mén)納諫”方式，面對(duì)面協(xié)商20余次、座談研討30余場(chǎng)，收集網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷萬(wàn)余份，相關(guān)建議被納入規(guī)劃草案，使規(guī)劃編制更加匯聚民智、體現(xiàn)民意。有的搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)銀行向中小企業(yè)提供貸款，以精準(zhǔn)協(xié)商破解企業(yè)融資難題;有的打造“五微協(xié)商”品牌，開(kāi)展院落、田間、廠房協(xié)商，使協(xié)商工作下沉，解決民生實(shí)事，在協(xié)商中凝聚共識(shí)，尋求最大公約數(shù)。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能協(xié)商。安康市政協(xié)積極順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，正加速推進(jìn)“安協(xié)商·數(shù)字政協(xié)”一體化平臺(tái)建設(shè)，積極融入省級(jí)“秦商量”協(xié)商矩陣，實(shí)現(xiàn)提案電子化、社情民意智能化、議政網(wǎng)絡(luò)化，以數(shù)字賦能擴(kuò)大民主參與，支撐委員全時(shí)履職，構(gòu)建“數(shù)據(jù)多跑路、委員勤議政、群眾樂(lè)參與”的協(xié)商新格局，協(xié)商民主在數(shù)字時(shí)代煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

　　健全機(jī)制筑牢協(xié)商民主制度保障。提高協(xié)商民主質(zhì)量，關(guān)鍵在于構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度機(jī)制，以保障協(xié)商工作規(guī)范有序、富有成效。健全精準(zhǔn)化議題生成機(jī)制。安康市政協(xié)著力構(gòu)建“多渠道征題、綜合性篩選、黨委審定”議題生成機(jī)制，暢通“黨政點(diǎn)題、部門(mén)薦題、委員報(bào)題、群眾出題、網(wǎng)絡(luò)征題”多種渠道。嚴(yán)格執(zhí)行專委會(huì)初選、研究室綜合、秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議初審、主席會(huì)議研究、市委審定的“五步篩選”程序，以確保政協(xié)協(xié)商始終圍繞中心、服務(wù)大局、緊扣民生，有效增強(qiáng)協(xié)商的針對(duì)性和實(shí)效性。有的縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志年年為政協(xié)點(diǎn)題，從源頭保障政協(xié)協(xié)商與黨政工作同頻共振。規(guī)范全流程協(xié)商組織程序。安康市政協(xié)建立了從協(xié)商準(zhǔn)備、活動(dòng)開(kāi)展到成果報(bào)送的全流程工作規(guī)范，協(xié)商前開(kāi)展政策培訓(xùn)，組織同題共研;協(xié)商中邀請(qǐng)黨政部門(mén)、利益相關(guān)方、專家學(xué)者和民意代表共同參與，優(yōu)化互動(dòng)程序，營(yíng)造理性包容的對(duì)話氛圍;協(xié)商后及時(shí)梳理共識(shí)建議，形成協(xié)商意見(jiàn)、建議案、專題報(bào)告等高質(zhì)量成果，為黨委政府決策提供參考，用規(guī)范流程來(lái)保障各界意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)。強(qiáng)化成果閉環(huán)式管理。安康市政協(xié)構(gòu)建“專題報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)閱批、督辦聯(lián)系、結(jié)果反饋、跟蹤回訪”閉環(huán)管理體系，通過(guò)加強(qiáng)與黨政督查部門(mén)對(duì)接，開(kāi)展重點(diǎn)成果“回頭看”，及時(shí)反饋辦理情況等，推動(dòng)成果從“紙面”落到“地面”。有的地方政協(xié)在提案辦結(jié)后組織“第三方機(jī)構(gòu)”調(diào)查評(píng)估認(rèn)定，并向委員反饋，有效破解委員提案“被滿意”問(wèn)題;有的通過(guò)三辦聯(lián)合發(fā)文，明確規(guī)范辦理反饋流程并強(qiáng)化考核，以制度形式保障成果的有效轉(zhuǎn)化和落地落實(shí)。(本文系2025年陜西省人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究會(huì)課題項(xiàng)目“拓展協(xié)商方式和平臺(tái)，提高協(xié)商民主質(zhì)量”成果，作者系安康市政協(xié)黨組書(shū)記、主席)