記者 張涵博

　　社區(qū)作為城市運行的基礎(chǔ)單元和治理體系的末端，也是居民感知城市服務(wù)與品質(zhì)的窗口。近日，省政協(xié)社會和法制委員會組織委員在商洛、寶雞開展“健全和完善城市社區(qū)治理體系，筑牢社會穩(wěn)定和諧基礎(chǔ)”民主監(jiān)督調(diào)研，詳細(xì)了解我省社區(qū)治理體制機(jī)制建設(shè)、自治能力提升、服務(wù)體系完善、隊伍建設(shè)等方面情況。

　　調(diào)研組一行走進(jìn)商洛市商州區(qū)城關(guān)街道東店子社區(qū)，順著黨群服務(wù)中心的樓梯拾級而上。剛走到文體綜合服務(wù)中心門口，就聽見里面?zhèn)鱽?ldquo;乒乒乓乓”的聲音，3位居民正沉浸在運動的快樂當(dāng)中。就在這層樓的另一邊，社區(qū)村史館靜靜陳列著村落發(fā)展的過往。樓上露臺一角被改造成了陜南民居院落，一下勾起了委員們關(guān)于過往生活的記憶。

　　社區(qū)居委委員房巧燕說，2023年以來，東店子社區(qū)通過改建老舊倒塌房屋，改造閑置危房，建成社區(qū)村史館、黨群服務(wù)中心、老年人日間照料中心、小丹鶴兒童服務(wù)中心、文體綜合服務(wù)中心。在這里，社區(qū)居民積極參與社區(qū)治理和文化體育活動，凝聚力和歸屬感不斷增強(qiáng)。

　　回首過去，東店子社區(qū)的治理也曾面臨挑戰(zhàn)，作為商州區(qū)人口最多的社區(qū)，這里流動人口數(shù)量大，管理難度劇增。針對這一情況，東店子社區(qū)黨委堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用，構(gòu)建起“社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”的四級組織體系。并將此前社區(qū)下轄的77個網(wǎng)格，重新優(yōu)化為21個一級網(wǎng)格、33個二級網(wǎng)格、89個三級網(wǎng)格，并選配了專兼職網(wǎng)格長，有效化解基層矛盾糾紛，確保轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

　　聚焦基層矛盾化解，寶雞市渭濱區(qū)姜譚路西社區(qū)的做法也頗具成效。該社區(qū)由原寶雞氮肥廠社區(qū)與秦機(jī)社區(qū)合并而成，針對轄區(qū)下崗人員多、困難群眾多、流動人口多且矛盾糾紛頻發(fā)的現(xiàn)狀，2018年，社區(qū)成立了以社區(qū)黨委書記陳勤莉名字命名的“勤莉調(diào)解工作室”。該工作室堅持進(jìn)千家門、知千家情、解千家難、暖千家心，聘請的24名調(diào)解員累計參與調(diào)解矛盾糾紛1000余起，調(diào)解成功率高達(dá)98%，其中重大疑難糾紛260余起，防止民轉(zhuǎn)刑案件10余件。

　　“現(xiàn)在不少法官一年要辦幾百件案子，疲憊不堪。在社區(qū)這個最貼近群眾的地方，把矛盾糾紛妥善調(diào)解到位，是最關(guān)鍵、也最有效的方式。”駐足展板前，省政協(xié)委員、西安市中級人民法院行政審判庭副庭長阿尼沙詳細(xì)閱讀“勤莉調(diào)解工作室”情況介紹并為其點贊。她說，“如果能把訴前調(diào)解這項工作做實做好，那進(jìn)入訴訟階段的案件就會大幅減少，這是對司法資源的極大節(jié)約。”

　　當(dāng)前，隨著城市社區(qū)人口密度持續(xù)提升，居民的需求也日益多元化，這對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)保障提出了更高要求。

　　在距商洛市中心城區(qū)5公里的商州區(qū)劉灣街道仁和社區(qū)，共安置來自商州區(qū)、丹鳳縣、山陽縣等易地扶貧、生態(tài)移民搬遷戶1580戶5887人。談及社區(qū)治理，社區(qū)黨支部書記王亞莉直言治理的挑戰(zhàn)性——社區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊、利益訴求多樣，社區(qū)群眾從傳統(tǒng)的農(nóng)村生活轉(zhuǎn)變到城鎮(zhèn)樓房生活，從“自掃門前雪”到“遠(yuǎn)親不如近鄰”，在生活方式、鄰里關(guān)系、文明素養(yǎng)、公共意識等方面，還有不習(xí)慣、不適應(yīng)的地方。

　　為此，仁和社區(qū)堅持以黨建工作為引領(lǐng)，以服務(wù)群眾為出發(fā)點和落腳點，通過線上線下走訪，了解群眾需求，收集社區(qū)民意，實實在在解決居民急難愁盼事。如今的仁和社區(qū)，2000余平方米的愛心菜園讓有能力的殘疾人、低保戶和空巢老人免費種植;紅白理事會既滿足群眾需求，又培育文明新風(fēng);社區(qū)核桃加工廠，帶動了30多名群眾在家門口就業(yè)增收。

　　省政協(xié)委員、西安市殯儀館中級殯儀服務(wù)員鄧頤佳說，“這些舉措不僅解決了居民的急難愁盼，更讓‘搬得出、穩(wěn)得住、能致富’有了具體落點。希望更多社區(qū)聚焦群眾需求、優(yōu)化服務(wù)舉措，培育更多特色服務(wù)項目，讓社區(qū)真正成為連接服務(wù)與需求的橋梁。”

　　提升基層社會治理水平，需要激發(fā)群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性。寶雞市渭濱區(qū)清姜街道長嶺社區(qū)有一支廣受歡迎的志愿服務(wù)隊伍——嶺里十八匠。長嶺社區(qū)黨總支書記寧瑩介紹，這是社區(qū)志愿服務(wù)，包含敲門匠、喇叭匠、廚師匠、e匠、書畫匠、代辦匠、修鞋匠等18類便民服務(wù)。

　　“‘敲門匠’是什么?”“‘代辦匠’呢?”……委員們你一言我一語，接連拋出疑問。面對大家的好奇，寧瑩笑著耐心解答：他們都是為居民貼心服務(wù)的“身邊人”。

　　她說，社區(qū)最放心不下的就是獨居老人群體，而“敲門匠”的核心任務(wù)，就是定期上門看望這些獨居老人，陪他們聊聊天、看一看生活近況，確保老人生活需求能被及時發(fā)現(xiàn)、及時解決;至于“代辦匠”，則聚焦居民生活中的小事難事，像代取醫(yī)院檢查報告、代取日常藥品，或是幫行動不便的居民去超市采購米面等生活物資，這些居民不方便辦的事，“代辦匠”都會主動幫忙辦妥。

　　聽著介紹，省政協(xié)委員、西安市新城區(qū)副區(qū)長李楓艷感觸頗深，“他們的服務(wù)做得特別細(xì)致全面。不僅服務(wù)內(nèi)容豐富，還形成了體系化的運作模式，這一點很值得肯定。我了解到現(xiàn)在社區(qū)居民的子女都會主動聯(lián)系社區(qū)，希望十八匠能提供服務(wù)，這說明社區(qū)志愿服務(wù)的知名度和認(rèn)可度在不斷提升，居民的參與感也越來越強(qiáng)，形成了良性互動的局面。”

　　在調(diào)研中，委員們還了解到，當(dāng)前部分社區(qū)存在經(jīng)費投入與資源下沉不足的問題，主要表現(xiàn)在工作人員配比不足，社區(qū)資金不足，辦公用房為租賃用房且面積有限。

　　委員們建議，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊伍建設(shè)，保障社區(qū)治理專項資金投入，積極探索“社區(qū)黨組織引導(dǎo)、社會資本參與、居民群眾受益”的可持續(xù)路徑，鼓勵社會力量參與社區(qū)治理。