10月22日下午，西安市交通運(yùn)輸局發(fā)布《西安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(修訂草案征求意見稿)》，公開征求意見。記者梳理發(fā)現(xiàn)，本次修訂草案在車輛準(zhǔn)入、駕駛員條件、平臺(tái)責(zé)任及新興業(yè)態(tài)監(jiān)管等方面均作出了調(diào)整。

　　網(wǎng)約車必須為純電動(dòng)新車

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合西安市實(shí)際，西安市交通運(yùn)輸局起草該修訂草案征求意見稿，面向社會(huì)公開征求意見，征求意見時(shí)間為2025年10月22日至11月20日。

　　修訂草案明確，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，必須是在西安市注冊(cè)登記的7座及以下純電動(dòng)乘用車，這意味著要告別燃油車和混合動(dòng)力車的時(shí)代。

　　同時(shí)，車輛門檻也提高了。軸距要求從現(xiàn)行的2650毫米提升至2700毫米以上。續(xù)航里程要求從200公里增加至綜合工況續(xù)航不少于450公里。

　　新增“出廠新車”要求，即車輛在申請(qǐng)時(shí)必須未在公安交管部門注冊(cè)登記。

　　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》由取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可證的網(wǎng)約車經(jīng)營者提交申請(qǐng)。網(wǎng)約車經(jīng)營者不得以申請(qǐng)為由，向車輛所有人和駕駛員收取任何費(fèi)用。

　　網(wǎng)約車車輛行駛里程達(dá)到60萬公里的，強(qiáng)制報(bào)廢;行駛里程未達(dá)到60萬公里但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營，由西安市交通運(yùn)輸主管部門注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可有效期最長為4年，自許可決定作出之日起計(jì)算。

　　駕駛員戶籍不再限制 新增年齡要求

　　在駕駛員準(zhǔn)入方面，原辦法中“具有本市戶籍或者居住證”的硬性要求被刪除，新增要求“年齡在六十五周歲以下，身體健康無殘疾”。

　　其他要求為：持有有效的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，且至申請(qǐng)時(shí)具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)無記滿12分記錄;無暴力犯罪記錄;參加西安市出租車駕駛員從業(yè)資格考試合格;未被列入西安市出租汽車行業(yè)不良記錄駕駛員名單數(shù)據(jù)庫，自申請(qǐng)之日前5年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄。

　　已取得西安市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的駕駛員，可以從事網(wǎng)約車服務(wù)。

　　草案要求，各網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其APP顯著位置，真實(shí)、全面地向乘客公開服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格、計(jì)價(jià)方法和提供服務(wù)的車輛、駕駛員的許可資質(zhì)等信息。

　　建立投訴受理機(jī)制，公布服務(wù)監(jiān)督電話，配備客服人員，24小時(shí)受理乘客投訴、失物查詢、咨詢等事項(xiàng);接到乘客投訴后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)受理，除特殊情況外一般3個(gè)工作日內(nèi)處理完畢并反饋。

　　保持經(jīng)營規(guī)則連貫性，不得侵害駕駛員和乘客合法權(quán)益;不得以低于成本的價(jià)格運(yùn)營，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序;調(diào)整價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)提前7天向駕駛員和社會(huì)公布方案，并向交通運(yùn)輸主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)備。

　　在車輛處于載客狀態(tài)時(shí)，不得向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息，影響行車安全。

　　督促第三方經(jīng)營合作商依法依規(guī)經(jīng)營，不得向駕駛員轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

　　首次明確網(wǎng)約車聚合平臺(tái)責(zé)任

　　針對(duì)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)模式的興起，修訂草案首次增設(shè)專門條款，明確其法律責(zé)任。該草案所稱網(wǎng)約車聚合平臺(tái)，是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、與網(wǎng)約車平臺(tái)公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的平臺(tái)。

　　網(wǎng)約車聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：要對(duì)接入的網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)核驗(yàn)責(zé)任，不得接入未在本地取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，提供服務(wù)的駕駛員和車輛均應(yīng)取得相應(yīng)的網(wǎng)約車許可。

　　要在其移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)及相關(guān)網(wǎng)頁顯著位置展示合作網(wǎng)約車平臺(tái)公司名稱、網(wǎng)約車APP名稱、網(wǎng)約車經(jīng)營許可、投訴舉報(bào)方式等信息，以及聚合平臺(tái)用戶協(xié)議、服務(wù)規(guī)則、投訴舉報(bào)方式、糾紛處理程序等內(nèi)容。

　　乘客因安全責(zé)任事故受到損害并要求網(wǎng)約車聚合平臺(tái)承擔(dān)先行賠償責(zé)任的，聚合平臺(tái)要依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　依法建立健全咨詢服務(wù)和投訴處理的首問負(fù)責(zé)制度，及時(shí)妥善處理乘客和駕駛員的咨詢投訴。

　　要落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)等要求，不得以不正當(dāng)價(jià)格行為擾亂市場(chǎng)秩序，不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺(tái)公司價(jià)格行為，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

　　記者 姬娜